В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организация и проведение азартных игр разрешается в специально выделенных для этих целей игорных зонах.

Азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. К азартным играм традиционно могут быть отнесены карточные игры (за исключением спортивных), рулетка, тотализатор, пари (основанное на риске соглашение о выигрыше, исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет) и т.п.

Игорная деятельность разрешается только при наличии разрешения на ее осуществление.

 То у организатора должен быть документ, предоставляющий ему право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Разрешение действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны; в нем указывается дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться.

Указанным Федеральным законом установлены следующие основные ограничения на проведение азартных игр:

1) организаторами азартных игр могут быть лишь юридические лица, зарегистрированные на территории РФ;

2) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям действующего законодательства;

3) не допускается деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи;

4) игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом

Игорной зоной признается часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с названным выше Федеральным законом.

Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации.

Уголовная ответственность за незаконную организацию и проведение азартных игр введена Федеральным законом 20.07.2011 N 250-ФЗ.

Организация или проведение азартных игр является преступлением, если они осуществляются с использованием игрового оборудования вне игорной зоны; с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи; без полученного в установленном порядке разрешения на деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Под организацией азартных игр понимаются оборудование помещений соответствующим инвентарем для проведения игорной деятельности, создание штата сотрудников, привлечение лиц, желающих принять участие в азартной игре, а также иные действия, обеспечивающие возможность функционирования игорного заведения.

За незаконную организацию и проведение азартных игр может быть назначен штраф в размере до 500 тысяч рублей. Наиболее строгим видом наказания, помимо иных, является лишение свободы на срок до двух лет.

Законодателем предусмотрена и более строгая ответственность за совершение данного преступления в случае извлечения дохода в крупном (то есть свыше 1,5 миллионов рублей) или особо крупном размере (свыше шести миллионов рублей), совершения преступления с участием нескольких лиц.

 Штраф в этих случаях может достигать 1,5 миллионов рублей, а лишение свободы назначаться на срок до 6 лет.